Парламентское большинство снова проигнорировало прозрачность принятия решений в ходе весенней сессии парламента
Прозрачность принятия решений пострадала также и на весенней сессии 2024 года. В спешке с голосованием по проектам нормативных актов депутаты местами забыли об этом важном аспекте своей деятельности. Из 20 пленарных заседаний, на которых встречались депутаты, не было ни одного заседания, на котором на прозрачность принятия решений не повлияло бы неопубликование документов, связанных с проектами, или тот факт, что сроки представления рекомендаций заинтересованных сторон по проектам не соблюдалось. Ассоциация Promo-LEX неоднократно заявляла, что документы, связанные с проектами нормативных актов, должны быть опубликованы заблаговременно до сессий Парламента, чтобы обеспечить их прозрачность и доступность.
Всего за весеннюю сессию степень прозрачности пострадала на 58%, со значениями от 31% до даже 100%. Из 20 заседаний в 13 заседаниях степень соблюдения прозрачности принятия решений пострадала более чем на 50%. По сравнению с осенней сессией парламента степень ущерба прозрачности принятия решений составила в среднем 49% при значениях от 18% до 100%.
В ходе весенней парламентской сессии состоялись заседания, на которых степень ущерба прозрачности принятия решений зафиксировала высокие значения, такие как:
- заседание 28 марта – прозрачность принятия решений пострадала на 81%;
- заседание 21 марта – прозрачность принятия решений снизилась на 65%;
- встреча 16 мая – прозрачность принятия решений снизилась на 60%;
- заседание 6 июня – прозрачность принятия решений пострадала пропорционально 100%;
- встреча 11 июля – прозрачность принятия решений снизилась на 74%.
Основные проблемы, выявленные в ходе мониторинга пленарных заседаний, касались неопубликации соответствующих документов по 128 проектам. Речь идет об отчетах комиссий, мнениях властей, мнении Юридического департамента или Правительства и т. д. Аналогичным образом, еще одна проблема, о которой сообщалось, связана с тем фактом, что юридический срок представления рекомендаций заинтересованным сторонам часто не соблюдался, в случае 84 проектов, представленных на голосование на недавно завершившейся сессии.
На весенней сессии 2024 года тенденция изменения повестки дня была весьма выражена. На восьми из 20 заседаний оборот изменений превысил 100%, причем наиболее критическое значение зафиксировано на заседании 15 февраля с оборотом 766%. Promo-LEX заявляет, что это значительное колебание указывает на нестабильность и отсутствие ясности в планировании повестки дня, что влияет на эффективность законодательного процесса. И это несмотря на то, что парламент утвердил законодательную программу на 2024 год, которая должна была обеспечить большую стабильность и предсказуемость парламентской повестки дня.
Существенные изменения в повестку дня внесли на следующих заседаниях:
- 15 февраля – 766% изменений;
- 14 марта – 271% изменений
- 25 апреля – изменения 275%;
- 30 мая – изменения 200%;
- 4 июля – изменения 240%;
- 11 июля – изменения 180%;
- 18 июля – 300% изменений;
- 25 июля – изменения 161%.
Ассоциация Promo-LEX неоднократно подчеркивала тот факт, что столь высокая оборачиваемость проектов в повестке дня влияет как на прозрачность принятия решений, так и на уровень понимания рассматриваемых и голосуемых проектов. Также, Promo-LEX повторяет, что Парламент должен приложить усилия, чтобы соблюдалась прозрачность принятия решений, чтобы обеспечить более эффективный законодательный процесс.
